​預料在今年立院會期將成為朝野攻防重點議題「限制換約轉售」，爭議頗多；引起不少質疑違憲的聲浪傳出。雖然內政部曾回應並無違憲疑慮，不過，台灣法學基金會認為該草案缺乏必要性和比例性，也違反憲法15條、22條、23條，同時指出落實居住正義應是解決居住問題，而不是干涉不動產所有權交易市場。

《平均地權條例》及《不動產經紀業管理條例》修正案有五大重點，包括限制換約轉售、禁止炒作行為、解約應於30日內辦理登錄申報、管制私法人購屋，最後就是建立檢舉獎金機制；其中「限制換約轉售」這點最具爭議。

由於憲法明文分別保障人民的財產權、締結及轉讓契約的自由及權利，因此政府若要以法律限制人民締約及契約轉讓的自由，進而限制人民之財產權，有違憲疑慮。但內政部回應，自由經濟不能無限上綱，站在保障居住權角度，內政部有必要從管制面出手，並無違憲問題。

不過台灣法學基金會舉行「平均地權條例修正草案合憲性」研討會，學者及與會人士認為，「限制換約轉售」限制了人民財產權處分和契約自由，也違反憲法15條、22條、23條意旨。同時指出落實居住正義應是解決居住問題，而不是干涉不動產所有權交易市場。該草案涉既有違憲疑慮，又非合理手段，建議該修正草案應予緩議。